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大同市新榮區人民政府2019年全區農業農村工作行動計劃
中國 · 山西    大同市新榮區人民政府網  青海快三昨天天走势 www.yfeul.icu        發布時間:2019-02-14 11:35:28
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大同市新榮區人民政府文件

 

新政發〔2019〕2號

                                                                        

 

大同市新榮區人民政府

2019年全區農業農村工作行動計劃

 

各鄉鎮、各有關單位:

2019年是全面建成小康社會的關鍵時期,更是我區脫貧攻堅決勝之年。今年,全區要認真貫徹落實中央、省委《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》,對照全面建成小康社會任務,以增加農民收入為中心,以貧困人口脫貧致富為重點,補短板、強基礎,扎實做好農業農村各項工作,促進農村和諧穩定、農民安居樂業。

一、工作思路

全面貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察山西重要講話精神,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以深化農業供給側結構性改革為主線,強化規劃引領,加強要素支撐,明確主導產業新方向,培育鄉村經濟新業態,增強農業農村新動能,實現鄉村振興新跨越,確?!叭憊ぷ骱屯啞豆ゼ崠蠹尚?。

二、重點工作

今年,全區農業農村工作要按照“366”工作思路,積極推進各項工作?!?66”工作思路就是:進一步明確全區農業三大主導產業,即做大做強養羊、馬鈴薯、苗木三大產業,通過3—4年的持續培育,打造成全區主導產業的三張名片,成為脫貧攻堅的重要支撐、農民收入的主要來源、產業興旺的核心載體;進一步發揮區域比較優勢,做精做細六項特色項目,即經濟林、中藥材、經濟作物、食用菌、色彩農業和旅游休閑農業,拓寬農民增收渠道;進一步加強要素支撐,做實做好以高標準農田建設、有機旱作農業、農業生產托管、滲水地膜示范、“三品一標”認證和良種體系建設“六大支撐”,推動農業由增產量逐步向提質量方向轉變。

按照這一工作思路,今年要突出抓好以下十項重點工作:

(一)決戰決勝脫貧攻堅。咬定既定脫貧目標,樹立脫貧攻堅第一導向,扛牢脫貧攻堅第一責任,完成1000人貧困人口脫貧,5個貧困村整村退出任務,全區實現脫貧退出。嚴格落實好產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等各項扶貧政策,確保貧困人口應扶盡扶、應保盡保,讓貧困戶享受政策紅利和發展成果;第一書記、駐村工作隊要堅持目標導向、問題導向和責任導向,對標貧困村和貧困戶退出標準和時間節點,不折不扣完成好年度脫貧任務;始終堅持在思想上“扶志”,在能力上“扶智”,激發貧困群眾脫貧致富的內在動力和自我發展能力,增強貧困人口自主脫貧意識,促進扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變。

(二)改善農村人居環境。學習浙江“千萬工程”經驗,按照規劃先行,因地制宜、梯次推進的原則,強化規劃管控,加強基礎設施建設,突出抓好拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項”行動,引深全區“拆舊建新、綜合利用”專項行動,深入實施鄉村提質工程,推進農村人居環境整治三年行動,持續改善農村生活條件。努力爭取市級資金傾斜我區,區級安排資金3000萬元,以各鄉鎮中心村和36個貧困村為重點,按照水、電、路、網、房、廁六方面內容,對村容村貌、生活垃圾、生活污水、農業生產廢棄物等進行集中整治。要結合現代農業發展,改善生產條件;結合新榮省級經濟技術開發區建設,改善周邊村莊生產、生活、生態環境;結合得勝堡、彌陀山等旅游景區開發,改善人居環境,把一個個鄉村建成旅游點,把一條條道路建成風景線,讓環境更加宜人,鄉村更加美麗,百姓更加幸福。爭取省、市補貼資金600萬元,區級配套300萬元,大力推進鄉村廁所革命,做好3000座廁所改廁工程。爭取省、市資金1200萬元,重點實施12個貧困村、5536名貧困人口農村飲水安全鞏固提升工程,切實改善農民生活質量。

(三)推進農牧交錯帶建設。把農業供給側結構性改革往深里做、往細里做。按照“草牧結合、農牧循環、生態有機”的總體思路,計劃完成全株玉米種植2萬畝、青貯全株玉米5萬噸、草食畜棚圈2萬平方米、青貯窖2萬立方米;做大做強特色畜牧龍頭企業,繼續穩定肉牛、奶牛,擴大肉羊、蛋雞養殖量,推進草食畜牧業提質增效;推進畜禽糞污處理及資源化利用,完成10家規模養殖場的糞污設施配套任務,全區規模養殖場設施配套率達到90%以上。

(四)明確主導產業方向?;嚶韉疾?,在生產和銷售兩端發力,在農業內外用功,在城鄉兩頭使勁,打造農業農村全產業鏈新模式。一是發展養羊產業。圍繞四年建成全省“一縣一業”百萬只羊產業基地縣(區)的奮斗目標,按照“一年起步、兩年顯效、三年推進、四年建成”的發展思路,穩步致遠,久久為攻。要堅持重點建設、就近輻射的原則,以“道士窯”品牌、專業合作社和佰草香肉食品公司為依托,在鞏固現有26個標準化養羊小區的基礎上,創新發展模式,推進養羊園區建設,培育羊肉加工企業,構建養羊產業全鏈條。2019年,出臺《關于進一步促進全區養羊業快速發展的實施意見》和《關于實施棚圈出村工程推進美麗宜居鄉村建設的安排意見》,逐步提高我區肉羊的集約化、規?;?,新增養羊10萬—15萬只。二是發展馬鈴薯產業?;平脛謝執┮滌邢薰窘姓鉸院獻?,選用脫毒優種、滴灌、測土配方施肥、化學除草、機械化作業、病蟲害綜合防治等高產栽培技術,推進馬鈴薯高產栽培示范基地建設,帶動我區馬鈴薯生產規?;?、產業化發展。通過3—4年的努力,使馬鈴薯種植真正成為我區的主導產業,種植面積達到8—10萬畝,并由中化集團投資2000萬元,在新榮建設一座服務站。2019年,重點在破魯堡鄉、郭家窯鄉實施以加工薯為主的至少5000畝馬鈴薯連片種植。三是發展苗木產業。依托全區便利的交通區位優勢、適宜的土壤氣候條件、成熟的苗木產業基礎,通過3—4年的努力,打造華北有一定影響力和帶動力的優質苗木基地和苗木花卉交易市場,真正讓綠水青山成為助推全區鄉村振興的金山銀山。2019年,重點要引入蘭園綠化公司,在古店鎮和花園屯鄉流轉土地,建設千畝示范苗圃,推進苗木產業結構調整,增加苗木產品附加值。同時,抓好苗木交易中心考察、規劃設計等工作,積極籌建苗木交易市場。

(五)大力培育鄉村經濟。加快發展城郊型都市現代農業,是實施鄉村振興戰略、推進農業供給側結構性改革的重大舉措。一是發展經濟林。總投資200萬元,其中爭取上級資金100萬元,社會融資100萬元,在蘆家窯、東旺莊等村建設環狀果園,種植西梅、檳果、蘋果、葡萄、大接杏等經濟林400畝。二是發展中藥材。繼續實施中草藥崛起工程,爭取項目資金120萬元,在破魯堡鄉、堡子灣鄉新增中草藥種植面積3000畝,并建設1座初級加工場。三是發展經濟作物。安排項目資金50萬元,種植黃花500畝,推進集中連片示范種植。到2022年,全區黃花種植面積達到2500畝左右。四是發展食用菌。今年,建檔立卡貧困戶種植黑木耳,每畝補貼1萬元。五是發展色彩農業。沿古長城旅游專線,在花園屯鄉、堡子灣鄉、郭家窯鄉、破魯堡鄉沿長城鄉村,集中連片種植2萬畝,培育鄉村特色觀光農業。六是發展旅游休閑農業。以塞尚驛棧、五福合作社、三實合作社等為依托,打造一批鄉村旅游精品工程,培育精品休閑線路、個性休閑農業和鄉村旅游精品景點,推進農村一二三產深度融合。要挖掘歷史文化資源,講好新榮故事,主打“皇家文化”、“長城文化”、“邊塞文化”、“軍旅文化”等品牌;要鼓勵村企合作,壯大集體經濟合作社,要積極擴大宣傳,招商引資,因地制宜、因村施策,多渠道拓展農村集體經濟實現形式,增加農民收入。

(六)不斷夯實農業基礎。一是高標準農田建設。爭取上級資金900萬元,建設6000畝高標準示范農田,其中:破魯堡鄉裴家窯村、破魯堡村集中連片1500畝,郭家窯鄉二隊地村、東張士窯村、西張士窯村、莊窩墩村集中連片2500畝,堡子灣鄉宏賜村集中連片2000畝,建設區域化、規?;道員J?、高產穩產農田。二是有機旱作農業。爭取上級資金200萬元,以農民專業合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體為載體,選用優種、輪作倒茬、加厚耕作層、增施有機肥、地膜覆蓋、節水灌溉、秸稈還田、機械化作業等技術,大力發展有機旱作農業。三是農業生產托管。爭取上級資金400萬元,委托社會經營服務組織,實施4萬畝農業生產托管項目,對耕、種、防、收等農業生產全程服務,提高農作物單產,增加農民收益。四是滲水地膜示范項目。爭取上級資金50萬元,引導農民專業合作社、農業企業進行滲水地膜穴播谷子、黍子、玉米示范,發揮滲水地膜的節水、提溫、增產作用。五是“三品一標”認證。創建安全優質農產品,對全區無公害產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志進行認證,完成省、市下達任務。六是良種體系建設。發揮全區繁育體系較為健全的基礎優勢,加快扶持區薪源種養場繁育基地建設,積極引進國內外純種杜泊等新品種,培育新榮特色品牌種羊,年供應種羊穩定在2000只左右;扶持利國種雞廠發展,年穩定提供優質種雞600—800萬羽,帶動全區百萬蛋雞基地建設;加快馬身豬項目建設進度,年內建成運行;加大馬鈴薯良種繁育,年繁育優質原種能力穩定在1000噸左右;加大優質苗木培育力度,為壯大苗木產業、打造交易平臺提供支撐。

(七)繼續深化農村改革。推進農村集體產權制度改革,突出抓好清產核資、成員身份確認、資產管理等工作,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、?;ぱ細竦牟ㄖ貧?。條件成熟的村要著手掛牌成立(股份)經濟合作社,實現資源變資金、資金變股金、農民變股東、股東有分紅。做好農村土地確權工作,抓好土地承包經營權證書發放工作,完成土地確權檔案整理等后續工作。全面落實河長制,認真開展“攜手清四亂,?;ず雍卑偃棧嵴階ㄏ钚卸?,集中力量對直接威脅水安全的河湖突出問題進行清理整治,探索建立河湖管理?;こばЩ?,建立黨政負責,水利牽頭、部門聯動、社會參與的河湖管理?;すぷ鞲窬?,真正改善河湖生態環境。

(八)完善鄉村治理機制??瓜绱逯衛硎痙洞逭虼唇ɑ疃?。健全完善村級議事協商制度,推進村鄉事務公開,加強村級權力有效監督。指導農村普遍制定村規民約。推進農村基層依法治理,加強公共法律服務站點建設。健全完善鄉村便民服務體系。深化農業綜合行政執法改革,加強農業綜合執法。引導農民踐行社會主義核心價值觀,弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神,鞏固黨在農村的思想陣地。加強農村公共文化設施建設,開展群眾性文化活動。扎實推進“平安社區(村)”創建活動,整合治安防范力量,深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力,堅決杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。

(九)農業農村優先發展。要把抓好“四個優先”的落實作為做好“三農”工作的頭等大事,層層落實責任。優先考慮“三農”干部配備,注重選拔熟悉農業工作的干部,把優秀干部充實到“三農”戰線。優先滿足“三農”發展要素配置,堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,改變農村要素單向流出格局,推動資源要素向農村流動。優先保障“三農”資金投入,堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域,公共財政更大力度向“三農”傾斜,縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興。地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環境整治、村莊基地設施建設等重點領域。優先安排農村公共服務,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

(十)加強“三農”隊伍建設。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用,落實關愛激勵政策,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。按照省市抓示范、縣級抓輪訓、鄉鎮抓全員的分級負責要求,加強鄉村基層干部和涉農干部培訓。大力培育新型職業農民,培養現代青年農場主、農業職業經理人,輪訓新型經營主體帶頭人,建立完善新型職業農民政策制度。大興調查研究之風,大力推行“一線工作法”,問計于民,問需于企。

 

 

 

大同市新榮區人民政府

2019年2月12日

 

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