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關于印發《2017年農業和農村工作行動計劃》的通知
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大同市新榮區人民政府文件


新政發〔2017〕16號

                                              



大同市新榮區人民政府

關于印發《2017年農業和農村工作行動計劃》的通知


各鄉鎮、各有關部門:

    為認真貫徹落實中央一號文件精神及中央、省、市脫貧攻堅和農村工作會議精神,深入推進農業供給側結構性改革,提高農業綜合效益和競爭力,促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業,現將《2017年農業和農村工作行動計劃》印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

 

                        大同市新榮區人民政府

                                                    2017年3月21日

 

2017年農業和農村工作行動計劃

 

為了有序做好今年全區的農業和農村工作,做到不誤農時、不違農時、不負農時,進一步促進全區農業增效、農民增收、農村增綠,特制訂本行動計劃。

    一、指導思想 

    認真貫徹落實中央一號文件精神及中央、省、市脫貧攻堅和農村工作會議精神,堅持新發展理念,突出農業供給側改革、農牧交錯帶和雁門關生態畜牧經濟區三個重點,明確特色、功能、生態三大農業主攻方向,培育生產、服務、經營三型職業農民,建設產業、宜居、穩定新農村,為全面建成小康社會夯實“三農”根基。

二、主要預期目標

1、農村常住居民人均可支配收入完成8718元,同比增長6.5%;

2、糧食產量穩定在4000萬公斤左右,其中小雜糧播種面積達到19萬畝,產量達到2600萬公斤;

3、農業龍頭企業銷售收入達到2.3億元,同比增長4.5%;

4、主要畜種飼養量:牛32400頭,同比增長2.98%;奶牛5600頭,同比增長16.3%;羊38.5萬只,同比增長0.02%;豬6.8萬頭,與去年持平;家禽45萬只,同比增長0.68%;

5、主要畜產品產量:肉類1.38萬噸;禽蛋0.36萬噸;奶1.2萬噸;

6、人工造林0.4萬畝,工程固沙0.3萬畝;

7、新建水源工程100處,節水工程40處;新增膜下滴灌2550畝;

8、農機深松1.5萬畝;

9、農業綜合開發土地治理0.42萬畝;

10、小流域治理0.5萬畝;

11、新增磨坊3個;

12、完成23個整村、3000名貧困人口脫貧;力爭完成2個村292人集中搬遷任務;下大力氣解決全區319戶、708名貧困戶居住土窯洞的安全住房問題。

    三、工作任務

1、重特色,做大本土品牌。我區是全省確定的農牧交錯帶和雁門關生態畜牧經濟區。發展農業和農村經濟,重在突出區域比較優勢,打造特色農業,形成自己的品牌優勢。今年,要以農業供給側改革為主題,在培育特色產業上做文章。一要統籌調整糧經飼種植結構。按照穩糧、優經、擴飼的要求,加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。糧食作物要適度調減籽粒玉米種植面積,增加優質小雜糧和薯類種植。玉米種植4萬畝,小雜糧種植19萬畝,馬鈴薯種植6萬畝。經濟作物要優化品種,提高品質,穩定和擴大中藥材、大蔥、木耳、油用牡丹、黑枸杞等特色種植規模,今年中藥材種植6000畝,其中:堡子灣鄉2500畝,以龍悅、匯眾種植農民專業合作社為主體,在四道溝、風嘴梁和閆家窯村種植;郭家窯鄉800畝,在拒門村、郭家窯村種植;新榮鎮200畝,在張布袋溝種植;破魯堡鄉2500畝,在破魯以宏遠公司、森旺合作社為主體,在八墩、六墩和水深塘種植。大蔥種植3000畝,主要以西村鄉暢家嶺村為主的周邊12個村種植。木耳種植200畝,重點是以聚信農業發展有限公司為龍頭在周邊村種植。新增油用牡丹3000畝,在謝家場村種植。枸杞150畝,其中四道梁村100畝,謝家場村50畝。飼料作物要擴大種植面積,發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草,青貯玉米安排3萬畝,苜蓿安排6000畝。二要發展壯大養殖業。草食畜牧業是我區特色養殖的重點,要在穩定養羊數量、提升羊肉品質的同時,擴大奶牛、肉牛和肉驢的養殖規模。要充分發揮區養羊協會的作用,在集中搞好“春防”、“ 秋防”的同時,加大優質種養改良繁育的力度,通過提高品質來增加養殖效益。今年計劃改良羊1600只,全區羊飼養量基本與去年持平。奶牛養殖要以伊磊牧業為龍頭,逐步擴大養殖規模,同時帶動零散養殖合作社、村戶發展生產,今年奶牛飼養量達到5600頭,奶產量1.2萬噸。肉驢養殖是我區的新興養殖產業,目前已形成養殖專業村3個,今年全區養驢總量達到2000頭。為了促進全區養殖業的健康發展,今年投資1710萬元,在鎮羌、郭家窯、劉安窯、破魯和裴家窯村新建青貯窖10000立方米;在馬家窯、鎮羌、郭家窯、破魯村新建棚圈30000平米。在大力發展草食畜牧業的同時,要特別注重發揮大象集團養豬模式和利國種雞廠的作用,年內形成10個合作養豬村,分別為拒墻村、靳圪塔梁村、風嘴梁村、馬家窯村、黃土口村、水深塘村、六墩村、穆家坪村、張力窯村和雞窩澗村,年出欄豬2.8萬頭;開工建設拒門村生豬養殖項目,年出欄豬20萬頭;在郭家窯、賈什隊、二隊窯分別新上20萬、2萬、1萬蛋雞項目,形成年養殖蛋雞23萬只的規模。三要促進優勢特色農業提質增效。要按照“把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業”的思想,打造區域特色品牌?!熬隆迸坡砹迨聿?、“康彬記”醬腌菜、“榮康” 牌系列雜糧食品要積極申報山西馳名商標。要依托北京華聯超市的合作平臺,爭取我區更多的特色農產品進超市,打造首都農產品供應基地,帶動全區農產品質量提升。

    2、重功能,提升農業賣點。功能農業是繼高產農業為了“吃飽肚子”、“綠色農業”為了“吃的安全”之后農業發展的第三階段。簡單的說,就是生產出的農產品能夠定量滿足對人體健康有益的微量營養需求。我區生產的優質小雜糧和優質畜產品綠色健康,營養豐富,久負盛名,深受廣大消費者的青睞。加快發展功能農業,面向中高端市場,推進藥食同源產品開發,大力發展保健食品等高附加值產品,是我區農業適應供給側改革、擴大市場消費的一大方向。今年,一是要做好地理標志和無公害、綠色、有機等層次的農產品認證。今年認證無公害黍子2000畝,在西村鄉新增有機種植面積2740畝;綠色食品5個,分別為華進薯業方便粉絲、永豐雜糧、聚信黑木耳、榮康胡油和森旺小米。二是要充分利用各種平臺,加大對我區優質小雜糧和畜產品功能作用的宣傳以及功能產品的開發,提高農產品的外向度和美譽度。重點組織好全省“農博會”及其它農產品展示會的參展工作。三是要選樹一批功能農業企業和產品,加大試驗、示范和推廣力度。由榮康公司牽頭,聯合我區其它雜糧加工企業,研制功能性雜糧食品,并全力打造新榮農產品大同形象店,擴大新榮雜糧影響力。同時,要鼓勵星榮農牧公司大力發展黃芪羊、黃芪雞、奶油雞等功能性畜產品,帶動農民致富增收。四是認真開展各項執法檢查,加大日常巡查力度,嚴厲打擊非法違法行為,進一步規范市場秩序,確保農產品質量安全。

3、重生態,營造綠色屏障。繼續加快生態工程建設,加大植樹造林力度,加快構建生態安全屏障。林業工作在配合做好市里下達沿長城線綠廊工程建設的基礎上,重點要做好區址濱河公園綠化;京津風沙源治理二期7000畝營造林;村莊綠化5個。水利工程要加大水環境綜合治理力度,積極配合省、市水利部門推進御河治理項目建設;要全面落實“河長制”,實施重點流域環境綜合整治工程;要加快工作協調推進,全力實施好飲馬河引水入區項目建設。今年,投資204萬元,新增膜下滴灌面積2550畝,其中破魯堡村、東勝莊村、青花村、河東窯村各500畝,外場溝村550畝;投資500萬元,新建水源工程100處,節水工程40處??⒐ぷ?,投資451萬元,重點抓好新榮鎮魯家溝小流域治理項目,新修機耕路4.43公里,喬木類水土保持林4005畝,水源涵養林858畝,農田防護林網137畝,圍欄8公里。

    4、重生產,培優農民主體。生產是立農之本,必須充分調動廣大農民種養殖的積極性,通過發展生產保障優質農產品的有效供給。要在充分尊重農民意愿的基礎上,合理引導農民積極調整種養殖結構,變自給自足的農業生產為面向市場的抱團經營。要加大新產品、新品種、新技術的試驗、示范和推廣力度,通過看得見、摸得著的效益對比,為農民發展生產提供更多的選擇空間。今年重點要推廣抗旱性強、產量高、適合我區種植的晉黍4號、8號等黍子優種,張雜6號、13號谷子優種,同豆5號豆類優種,壩莜8號、壩莜1號、白燕2號莜麥優種以及晉張薯8號、同薯23號、青薯9號、晉薯7號等馬鈴薯脫毒種薯。投資8萬元,在李佩溝村進行100畝莜麥示范種植;爭取資金,在裴家窯村森旺農牧進行1000畝張雜谷子示范種植。要切實加大對農民的農科適用技術培訓,有針對性地開展送科技下鄉活動,為農民發展生產提供服務保障和技術支撐。要切實加大產前、產中、產后的全程服務,做到產前信息靈,產中保豐收,產后不愁銷,在增產的同時實現增收的目的。各鄉鎮、農口各部門、各涉農企業要廣開門路,大力發展“合同農業”、“訂單農業”,引導農民連片種植、規模生產,按?;ぜ鄢展號┎?,實現農民收入有保障,企業原料有供應,形成“基地+龍頭+農戶”良性互動的產業化格局。各鄉鎮都要結合實際,宜林則林、宜牧則牧,大力發展庭院經濟,千方百計增加村民收入。

    5、重服務,保障農民增收。面對一家一戶的農業生產,培育服務型職業農民尤為重要。對于閑置撂荒的土地,在雙方自愿的情況下,要鼓勵農民代種代管,托種托管。要大力扶持農機服務、耕種服務,為家中缺少農機具、種地費時費力的農戶提供及時有償服務。有條件的村集體,也要積極探索購置適用農機具,建立完善合理補償機制,幫助種地不便的農戶及時耕種收獲。加快推進設施農業建設,提高29個貧困村農機化作業水平。各鄉鎮和涉農部門,要切實加大對農民的農業服務技能培訓,為農民提供產前、產中和產后的服務。特別是要把貧困戶和采煤沉陷區搬遷村的富余勞動力作為重點,根據群眾意愿,開展一些適用服務技能培訓,滿足農業生產的需要,滿足農民就業的需求。要著眼于農業生產、農企用工,開展訂單培訓,保證企業本地足額用工和正常生產,保障服務型農民多樣化就業需求。

    6、重經營,有效對接產銷。要大力培育新型農業經營主體和服務主體,通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。要積極引導農民在自愿基礎上,通過互換并地等方式,實現連片種植。要加強農民專業合作社規范化建設,積極探索合作社與貧困戶的利益聯接機制。要大力發展農村經紀人隊伍,架起農民、城市和市場之間的經濟橋梁。當前,特別要加強對農村經紀人的培養和管理,要采取送出去、請進來等多種辦法,為廣大經紀人提供廣闊的學習空間,為農產品走向市場搭建一個良好的平臺,為農民增收致富培養合格人才。要幫助農村經紀人掌握必要的法律法規、農產品營銷和經紀業務知識,增強守法誠信經營意識,使其更好地服務農民,服務農村經濟發展。同時,也要讓本區的優秀經紀人現身說法,傳授經驗,引領和帶動更多的農民參與農業生產經營管理,壯大經營性職業農民群體。今年,每個鄉鎮要至少培養和選樹5名素質高、帶動強的農村經紀人。

    7、重基礎,打造專業農村。圍繞有特色、有潛力的產業,打造一批“一村一品”、“一村一業”優勢特色明顯的宜業農村,發展各具特色的專業村。要按照省委、省政府“一村一品一主體”和“五位一體”的要求,以貧困村為重點,每個貧困村都要有特色產業和產品,都要有帶動貧困戶脫貧的新型經營主體,實現村有產業、有帶動企業、有合作社,貧困戶有項目、有勞動能力的貧困人口有技能的“五有”目標全覆蓋。要探索推進“政府+銀行+保險+實施主體+貧困戶”的金融扶貧模式,實現政府支持、銀行投放、保險保障、實施主體使用、扶貧戶承貸并收益的“五位一體”格局。今年產業扶貧的目標任務是“一村一品一主體”到村到戶,戶均新增產業收入達到3000元以上。打造專業農村要重基礎,我區現有農村好多已經形成自己的產業風格,如花園屯鄉的苗木、堡子灣鄉的中藥材、郭家窯鄉的養殖、破魯堡鄉的青貯玉米、西村鄉的小雜糧等等。各鄉鎮要結合鄉情村情,因村制宜,合理確定產業方向。在具體實施過程中,要通過農業企業、專業大戶、家庭農場社會化服務組織和合作社把農民組織起來,帶動農戶發展生產,參與市場經營。今年,未脫貧的整體貧困村都要形成“一村一品”、“一村一業”優勢特色明顯的產業專業村。

8、重保障,創建宜居農村。深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。加大農村環境集中連片綜合治理,開展農村生活污水治理,重點爭取和完成投資1992萬元的西村鄉11個村的改善斷面水治理項目。實施農村新能源行動,推進光伏發電,逐步擴大農村清潔電力供給,在已經建成3個村、174千瓦光伏發電的基礎上,今年再規劃新建分布式光伏發電2000千瓦。實施農村飲水安全鞏固提升工程,今年要千方百計籌措資金,為貧困村和分散貧困戶解決飲水安全問題。繼續實施農村危房改造工程,提高補助標準,集中支持建檔立卡貧困戶、低?;?、分散供養特困人口和貧困殘疾人家庭等重點對象。緊緊圍繞“住房有保障”的目標,今年基本解決貧困戶居住土窯洞的安全問題??姑覽鲆司酉绱迨痙洞唇?,積極爭取八墩村列入省級美麗宜居鄉村;投資34萬元,在二隊窯村完成休閑長廊和農村垃圾治理點建設;投資18萬元,在劉安窯村完成公共浴室節能改造;投資12萬元,在伊磊牧業完成糞污處理工程。

9、重治理,維護穩定農村。穩定是第一責任,農業穩,農村穩,天下安。要切實加強農村基層黨組織建設,選好管好用好農村基層黨組織帶頭人,強化村級組織運轉經費保障,發展壯大村級集體經濟。今年,要圓滿完成村級組織換屆工作。要加強農民負擔監管,加強村務監督委員會建設,健全夯實管用的村務監督機制。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優良家風、文明鄉風。 要提升農民思想道德和科學文化素質,加強農村移風易俗工作,引導群眾抵制陳規陋習。要強化農村社會治安管理、法律宣傳教育服務和信訪工作,為農村改革發展穩定營造良好氛圍。

    四、保障措施

    一是嚴明責任。今年的農業和農村工作任務已經明確,關鍵在于落實。各鄉鎮、各單位、各部門要按照全區統一安排,明確任務,強化措施,履職盡責,靠前作為,以奮發有為的精神狀態和干事創業的實干精神,切實把各自的工作任務牢牢抓在手上,真抓實干,務求全勝。

    二是嚴督實導。區委、區政府將定期召開工作例會,聽取匯報,掌握進度,破解問題,推進工作。同時,還將成立專項督查組,根據行動計劃和農時節令,對相關重點工作進行嚴督實導,及時掌握工作推進情況,為區委、區政府科學決策提供依據,確保既定任務目標按時圓滿完成。

    三是嚴格考核。列入2017年農業和農村工作行動計劃的重要工作和目標任務,同步也將列入全區年度考核任務予以重點考核,并作為各鄉鎮、各單位、各部門獎懲的重要依據。

 

附件:

表1:2017年全區農業和農村重點工作一覽表


點擊下載:2017年全區農業和農村重點工作一覽表


 


 





 

                                                                                                     

大同市新榮區人民政府辦公室                                                2017年3月21日印發


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