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關于印發新榮區加強個人誠信體系建設的實施方案的通知
中國 · 山西    大同市新榮區人民政府網  青海快三昨天天走势 www.yfeul.icu        發布時間:2018-10-22 15:48:50
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大同市新榮區人民政府辦公室文件

 

新政辦發〔2018〕91號

                                                               

 

  

大同市新榮區人民政府辦公室

關于印發新榮區加強個人誠信體系建設的

實施方案的通知


各鄉鎮、各有關單位:
    為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》(晉政辦發〔2018〕27號)和《大同市人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》(同政辦發〔2018〕126號)精神,加快推進我區個人誠信體系建設,褒揚誠信,懲戒失信, 增強個人誠信素質,提高全社會誠信意識和信用水平,營造優良的社會信用環境,結合我區實際,特制定本方案。
    一、總體要求
    (一)指導思想。
    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神,按照省委省政府、市委、市政府關于社會信用體系建設的決策部署以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以建立健全個人信用記錄為基礎,大力弘揚誠信文化,探索個人信用信息應用,健全信用聯合獎懲機制,完善個人信息安全、隱私?;び胄龐瞇薷椿?營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍,使守信者時時受益,失信者處處受限,讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則。
    (二)基本原則。
    1、政府推動,社會共建。充分發揮政府在個人信用體系建設中組織、引導、推動和示范作用,規范發展征信市場,鼓勵社會力量廣泛參與,形成個人誠信體系建設的合力。
    2、健全法制,強化應用。建立健全個人信息、隱私?;?、信用修復等法規制度和標準規范,嚴格?;じ鋈艘膠托畔踩?。有序推進個人公共信用信息共享,積極培育個人公共信用信息產品應用市場,推廣個人公共信用信息社會化應用。
    3、全面推進,重點突破。以重點領域、重點人群為突破口,推動各行業個人誠信記錄機制。依托區公共信用信息平臺和金融信用信息基礎數據庫和其他征信機構,實現個人公共信用信息和個人征信信息的記錄、歸集、共享、處理和應用。
    4、強化教育,獎懲聯動。以誠信教育為重要內容,大力加強道德教育,培育全民誠信習慣。建立健全個人誠信獎懲聯動機制,加大個人守信激勵與失信懲戒力度。
    (三)主要目標。
    到2019年6月,實現個人公共信用信息的歸集、整理,重點人群信用信息應用機制建立,守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制有效發揮作用,信用主體權益?;せ蘋窘∪?。到2020年,個人信用信息記錄全覆蓋,信用信息應用場景更加豐富,個人信用意識明顯提升,社會誠信氛圍日益濃厚。
    二、重點任務
    (一)加快推進個人信用記錄建設。
    1、推動完善個人實名登記制度。落實以公民身份號碼制度為基礎的公民統一社會信用代碼制度,加強公民身份信息及指紋信息的采集、更新,實現統一社會信用代碼全覆蓋。運用信息化在交通運輸、互聯網、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業和社會保障、醫療衛生等領域落實實名登記制度,為準確采集個人信用記錄奠定基礎。各相關單位要對國家法律?;さ墓襠矸菪畔⒆齪帽C芄ぷ?。(責任單位:區公安分局、區網信辦、區教育局、區人社局、區衛計局、區郵政公司及各金融單位)
    2、加快推進個人公共信用信息基礎數據庫建設。優化完善市信用信息共享平臺個人數據庫,建立個人公共信用信息歸集長效機制,加大對各有關部門采集個人公共信用信息的督促考核力度,確保公民個人公共信用信息的準確、全面、及時歸集。推動區信用信息共享平臺與各部門、行業協會商會等信息系統互聯互通,實現與區公安分局人口基礎信息庫信息共享及動態更新。(責任單位: 區公安分局,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    3、完善個人信用記錄。以食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、環境?;?、生物安全、產品質量、稅收繳納、醫療衛生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產權、司法訴訟、電子商務、志愿服務等16個領域為重點,以公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等14類職業人群為主要對象,以公民統一社會信用代碼為載體,各有關部門要加快建立完善個人信用記錄,將有關人員在社會活動中形成的信用信息,全面及時準確地報送至市信用信息共享平臺并實現動態更新。鼓勵行業協會、商會等行業組織建立健全會員信用檔案,推動建立各行業個人誠信記錄機制。(責任單位: 區委組織部、團區委、區食藥局、區安監局、區公安分局、區交通局、區環保分局、區質監分局、區稅務局、區衛計局、區人社局、區住建局、區金融辦、區科技局、區文化局、區農委、區林業局、區法院、區檢察院、區網信辦、區發改局、區經信局、區工商分局、區民政局、區司法局、區教育局、區財政局、區審計局、區旅發委、各鄉鎮人民政府及金融保險部門)
    4、規范發展征信市場。鼓勵金融信用信息基礎數據庫和個人征信機構開展重點領域個人征信信息的歸集與服務,建立征信機構及相關人員信用檔案,鼓勵金融機構接入區信用信息共享平臺,建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫的共享關系,并依法、依規向個人征信機構提供服務。鼓勵具備相關從業資質的征信、評級等信用服務機構在完善自身信用制度建設的基礎上參與全區社會信用體系建設工作,支持個人征信、評級等信用服務機構將采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄,推送至區信用信息共享平臺。(責任單位:區發改局、各金融部門)
    (二)規范推進個人誠信信息共享使用
    5、加強個人公共信用信息共享。各部門按照全國統一的個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規范,梳理本部門個人公共信用信息數據目錄,匯總形成新榮區個人公共信用信息數據目錄。依托區信用信息共享平臺建立完善個人公共信用信息數據庫。各鄉鎮、各部門要全面、及時、準確地向區信用信息共享平臺歸集個人公共信用信息,逐步建立起跨區域、跨部門、跨行業的信息互聯、互通、互查機制。(責任單位:區發改局、金融部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    6、積極開展個人公共信用信息服務。規范個人信用信息查詢使用行為,建立授權查詢使用機制,明確查詢使用權限和程序,建立個人信息查詢使用登記和審查制度。逐步依靠信息化手段依法依規向社會公眾提供個人公共信用信息查詢服務。探索個人公共信用信息分類管理和誠信積分管理機制,支持有條件的鄉鎮、行業在?;ば畔踩那疤嵯麓蔥賂鋈斯殘龐瞇畔⒂τ梅?。(責任單位:區發改局、區政府法制辦,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    7、推動信用信息惠民服務。打造具有新榮特色的公共信用服務產品,在智慧醫療、志愿者服務、低碳出行、圖書租賃、校園健身等方面強化個人公共信用信息應用,營造“守信激勵、失信懲戒”的社會氛圍。依法與有實力、有意愿的社會機構開展合作,實現個人公共信用記錄移動終端的授權查詢,探索開展“信用借還”“免押信用住”等服務,充分發揮個人公共信用信息在共享經濟、創業創新等方面的作用。(責任單位:團區委、區發改局、區教育局、區衛計局、區文化局等有關部門)
    (三)完善個人守信激勵和失信懲戒機制
    8、為優良信用個人提供服務便利。各有關部門建立完善本部門、本領域守信行為認定、等級劃分和分類監管制度。對信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀志愿者,行業協會推薦的誠信會員,以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優良信用記錄,實施守信聯合激勵。各鄉鎮人民政府及其部門要創新守信激勵措施,對具有優良信用記錄的個人,在招生、就業、創業、社會保障等領域給予優先或重點支持,提供便利服務;在評先評優、資格榮譽、獎勵扶持等方面予以優先考慮;在辦理行政許可等過程中,對具有優良信用記錄的個人和連續三年以上無不良信用記錄的行政相對人,可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。鼓勵社會機構依法使用征信產品,對具有優良信用記錄的個人給予優惠和便利,使守信者在市場中獲得更多機會和收益。(責任單位: 區委宣傳部、區文明辦、區發改局、區民政局、區工會、團區委、區教育局、區人社局,各金融部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    9、對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。各有關部門建立完善本部門、本領域失信行為認定、等級劃分和分類監管制度。對存在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行人民法院生效判決裁定確定的法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力,以及拒不履行國防義務等嚴重失信行為,依法依規采取聯合懲戒措施。將惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴重失信個人列為重點監管對象,依法依規采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時,依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施,將聯合懲戒措施落實到人。(責任單位: 區食藥監局、區衛計局、區工商分局、區司法局、區法院、區檢察院、區金融辦、區網信辦、區公安分局、區財政局、區交通局、區經信局、區稅務局、區人社局、區民政局、金融保險部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    10、推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度,依托各級政府及部門門戶網站、信用門戶網站,依法依規向社會公開披露各級政府掌握的個人嚴重失信信息。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。支持有資質的第三方信用服務機構采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。(責任單位: 區發改局、金融部門,各有關部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
(四)完善個人信息安全、隱私?;び胄龐瞇薷椿?br/>    11、?;じ鋈誦畔踩?。各鄉鎮、各部門要建立健全并嚴格執行保障個人信息安全的規章制度,做好數據庫安全防護工作,防止個人信息泄露。嚴格按照相關法律法規,加大對金融信用信息基礎數據庫、征信機構的監管力度,確保個人征信業務依法合規開展,保障信息主體合法權益,確保國家信息安全。建立征信機構及相關人員信用檔案和違規經營“黑名單”制度。(責任單位: 區公安分局、區發改局、區工商分局、金融部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    12、加強隱私?;?。未經法律法規授權不得采集個人公共信用信息,嚴禁采集法律法規規定應當保密或禁止采集的信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個人信息,以及非法竊取個人信息等行為的查處力度。對電子商務平臺、金融機構、征信機構、互聯網企業、房地產企業、快遞物流企業、大數據公司、移動應用程序開發企業實施重點監控,規范其個人信息采集、提供、使用等行為。(責任單位: 區公安分局、區網信辦、區工商分局、 市金融辦、區郵政公司、區經信局、區住建局、金融保險部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    13、建立信用修復機制。建立健全個人公共信用信息糾錯、修復機制,研究制定異議處理、行政復議等操作實施細則。明確各類公共信用信息展示期限,不再展示和使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復渠道,豐富信用修復方式,探索通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失,通過按時履約、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用。(責任單位:區發改局、各有關部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    (五)加強個人誠信教育
    14、大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設擺在突出位置,培育和踐行社會主義核心價值觀,大力普及信用知識,在全區有條件的學校、醫院、創業園區等地建立誠信文化教育基地,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程。支持有關部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者,大力發掘和宣揚誠信道德模范、優秀志愿者等誠信典型、誠信事跡。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。(責任單位:區委宣傳部、區文明辦、區教育局、區人社局、區網信辦, 區工會、區文化局、團區委、金融部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    15、廣泛開展誠信宣傳。結合春節、勞動節、兒童節、國慶節、網絡誠信宣傳日、誠信興商宣傳月、國際消費者權益日、全國6.14信用記錄關愛日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節點和法定節假日,深入開展誠信主題宣傳活動,集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。組織各類網站開設網絡誠信相關專題,深入挖掘和剖析誠信典型案例,加強失信案例警示教育。融合中華傳統誠信文化與時代價值觀,創作形式多樣、內容豐富、傳播載體廣泛的誠信文藝作品、公益廣告、影視宣傳片等,增加誠信宣傳頻次,提升誠信宣傳水平。(責任單位: 區委宣傳部、區文明辦、區網信辦、區發改局、區教育局、區司法局、區經信局、區工商分局、區工會、金融部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    16、全面開展誠信教育培訓。在基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育等相關教育教學活動中增加誠信教育內容。推動學校加強信用管理,建立健全18歲以上成年學生信用檔案,將學生個人誠信作為升學、畢業、評先評優、獎學金發放、鑒定推薦等環節的重要考量因素。依法依規建立優秀志愿者等誠信行為信息記錄,考試舞弊、學術造假、不履行助學貸款還款承諾、偽造就業材料、參與校園金融詐騙等失信行為信息記錄,并推送至市信用信息共享平臺。落實信用管理職業培訓與專業考評制度。鼓勵各類社會組織和企業建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動,培育企業信用文化。(責任單位: 區教育局、區人社局、區民政局、區工商分局、金融部門,各鄉鎮人民政府及其有關部門)
    三、強化保障措施
    (一)加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要按照國家、省決策部署和本實施方案,將個人誠信建設擺上重要工作日程,安排專門人員,強化責任意識、細化工作安排,落實責任主體,全面做好本鄉鎮、本部門個人誠信建設工作。
    (二)加快制度建設。各鄉鎮、各部門要加快推進個人誠信管理制度建設,依法依規加強本鄉鎮、本部門對個人公共信用信息的記錄、管理、報送和應用,開展信用聯合獎懲,以及完善個人信用檔案資料保密機制、信用修復和異議投訴處理等方面的制度建設,提升個人誠信建設制度化水平。
    (三)加大資金支持力度。各鄉鎮、各部門要加大社會信用體系建設的資金投入,對個人誠信體系建設組織、管理、記錄、共享等工作積極予以經費支持。加大對信用信息征集共享工作及個人公共信用信息數據庫建設、信息應用、宣傳教育和人才培訓等各方面的資金支持力度,確保各項工作落到實處。
    (四)加強督促考核。建立工作考核機制,定期指導、督促和檢查本鄉鎮、本部門和本系統個人誠信體系建設工作,確保個人誠信體系建設有序推進。
 
                                                              大同市新榮區人民政府辦公室
                                                                     2018年10月18日

 

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